Путевка без колес
По федеральным нормам, дети с инвалидностью имеют право на набор социальных услуг, в который, в том числе, входят направление в санаторий и бесплатный проезд туда и обратно. Однако к Уполномоченному не раз обращались родители детей с ОВЗ, которым из года в год приходится ездить на лечение за свой счет – несмотря на все прописанные в министерских приказах гарантии. Разрешить эту законодательную коллизию с подачи детского омбудсмена и городской прокуратуры теперь должны в администрации Петербурга.
Семья четырехлетнего Максима Ермакова*, больного ДЦП, впервые пожаловалась Светлане Агапитовой еще в 2017-м: путевку в санаторий федерального подчинения в Евпатории предоставили по линии ОМС, но комитет по здравоохранению отказался выдавать талон №2, с которым можно получить льготные билеты на поезд или самолет. Ведомство заверило, что таких полномочий у него нет и перенаправило родителей в ФСС. Билеты в итоге пришлось купить за свои деньги, а для семьи с тремя детьми, где работает только папа, это неподъемные расходы.
«В других регионах, в том числе в Ленинградской области, такая проблема решена, у семей с детьми-инвалидами нет сложностей с получением в органах здравоохранения направлений и бесплатного проезда в федеральные санатории, – написала бабушка Максима. – Очень горько и обидно, что приходится заниматься пустой писаниной: никто ничего не решает и вникать в обращение не желает!»
В Петербурге сложилась такая практика: если путевку предоставляет ФСС, тогда и билеты оплачивает он же. А если направление дает медицинское учреждение федерального уровня, то на дорогу семья должна потратить собственные средства. Но путевку от ФСС можно получить в лучшем случае раз в три года. А дети, как и Максим страдающие психоневрологическими недугами, нуждаются в постоянной реабилитации с двух лет. Конечно, родители используют все возможности, чтобы достать заветную путевку в санаторий. К счастью, правом направлять детей в федеральные здравницы наделен не только ФСС, но и учреждения здравоохранения, оказывающие специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь – об этом есть специальный приказ №138н. Правда, механизм компенсации стоимости проезда там тоже не прописан…
Изучение нормативной базы специалистами аппарата Светланы Агапитовой показало, что действующим законодательством Петербурга, действительно, не предусмотрены полномочия органов исполнительной власти в сфере здравоохранения по выдаче путевок на санаторно-курортное лечение. А следовательно – по оплате стоимости проезда. Раньше льготы на проезд для инвалидов регламентировало распоряжение Комитета по труду и социальной защите населения, но в 2017-м оно утратило силу, а новое так и не приняли. Но такой пробел нарушает права детей-инвалидов…
По ходатайству Уполномоченного комитет по здравоохранению обратился за разъяснением в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. Ведомство заключило, что предоставление услуг бесплатного проезда к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставляемым не только ФСС, но и организациями, находящимися в ведении Минздрава, нецелесообразно. Во-первых, оно потребует изменений федеральных норм и приведет к увеличению числа граждан, имеющих право на данную меру социальной поддержки. Во-вторых, как следствие возрастет и без того немалая нагрузка на бюджет, создав социальную напряженность. Однако министерство указало и на то, что решить этот вопрос можно на уровне субъекта, законодательно установив дополнительные меры социальной поддержки за счет регионального бюджета.
Тогда детский омбудсмен попросила Прокуратуру Петербурга оценить проблему с точки зрения правового регулирования. Проведя свою проверку, надзорное ведомство определило, что такое положение вещей не отвечает интересам граждан и не способствует эффективной работе системы здравоохранения. В результате временно исполняющему обязанности Губернатора Петербурга было вынесено представление.
Теперь правительство готовит комплекс мер по устранению нарушений и пробелов в действующем законодательстве по вопросу возмещения стоимости проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте, к месту лечения и обратно. Ранее предложенный вариант был признан Прокуратурой недостаточным и отправлен на доработку.
* – персональные данные изменены.
Также по теме «Здоровье»
- Продлен временный порядок освидетельствования в бюро медико-социальной экспертизы 06.11.2020
- В Петербурге продлили осенние школьные каникулы 26.10.2020
- Безопасная покупка лекарственных препаратов 21.10.2020
- История Матвея Белякова 19.08.2020
- Детским летним лагерям быть или не быть, вот в чем вопрос? 16.07.2020
- Ваши дети не умеют летать 11.07.2020
- День медицинского работника 21.06.2020
Также по теме «Детский отдых и оздоровление»
- Детским летним лагерям быть или не быть, вот в чем вопрос? 16.07.2020
- Безопасное лето 15.06.2020
- Об организации детской летней оздоровительной кампании 2020 года в Краснодарском крае 05.06.2020
- От 60 коек до многопрофильного стационара – 185 лет больнице имени Н. Ф. Филатова 19.12.2019
- Лето уходит, а работа над «отдельными недостатками» начинается 13.09.2019
- Крым санаторный: когда нет выбора – есть жалобы 11.09.2019
- Лагеря Крыма: проблемы общие, а отдохнули по-разному 06.09.2019