«Девчонкология» - средство немассовой информации18+

— Кстати, какой негодяй снабдил вас этой книжкой?

— Все у вас негодяи, — испуганно ответил Шариков…

— Я догадываюсь! — злобно краснея, воскликнул Филипп Филиппович.

— Ну, что же. Ну, Швондер и дал. Он не негодяй. Чтоб я развивался...

«Собачье сердце», Михаил Булгаков

К январю 2013-го года несколько поутихли волнения, возникшие после вступления в силу закона «О защите детей от информации, причиняющей вред здоровью и развитию». Все поняли, что «Ну, погоди!» и «Простоквашино» не запретят, и успокоились. Однако, возьмем на себя смелость предположить, что закон принимался не для того, чтобы изничтожить классику отечественной мультипликации, а чтобы оградить детей от действительно вредной информации. Но вот пока совершенно не ясно: кто и как будет определять – что и для какого возраста представляет опасность?

Как утверждал один демонический персонаж: «Теория, мой друг, суха, Но зеленеет жизни древо». Поэтому, всегда интереснее на конкретном жизненном примере посмотреть: насколько древо правоприменительной практики зеленее сухих формулировок закона.

В приемную детского Уполномоченного пришло письмо, где рассказывалось об упорной борьбе инициативной группы, именующей себя общественным движением «Охотники за головами», против распространения книги с затейливым названием: «Девчонкология». Сами «охотники» не приводят соображений по поводу вредоносности издания. Однако, они ссылаются на мнение других активистов – общественного фонда «Уральский родительский комитет» – которые ранее в своем регионе уже добились изъятия из продажи детской энциклопедии о сексе, а теперь взялись за «Девчонкологию».

Продавцы рекомендуют книгу: «для девочек-подростков, которая поможет им больше узнать о себе и своем теле, справиться с любыми трудностями, стать красивыми, уверенными в себе, успешными и счастливыми». Также, в аннотациях сообщается, что авторы книги: «акушер-гинеколог, мать трех дочерей, признанный эксперт в области подростковой и детской гинекологии и врач-педиатр Медицинского университета Южной Каролины, США, мать двух дочерей». В одной из крупных книготорговых сетей она заявлена как «Для младшего школьного возраста».

При этом представители «Уральского родительского комитета» с возмущением заявляют в СМИ, что книга подробно рассказывает об анальном и оральном сексе, оргазме, мастурбации, гомосексуализме. Также, возмущенная общественность говорит, что в «Девчонкологии» используются «жаргонные аналогии», переходящие грани приличий.

Между тем, авторы уверяют, что все эти «понятия и термины» большинство детей уже слышали, а в книге им лишь объясняют все с научной точки зрения и рассказывают какие слова приличные, а какие выходят за рамки лексики, принятой в культурном обществе.

Быть арбитром в таком споре может только специалист, имеющий на то соответствующие полномочия. Именно поэтому Светлана Агапитова попросила Прокуратуру оценить «Девчонкологию» на предмет соответствия закону «О защите детей от информации, причиняющей вред здоровью и развитию». Надзорное ведомство, сославшись на распределение полномочий федеральных органов исполнительной власти, сообщило, что «контрольные функции в этой сфере осуществляет Роскомнадзор» и переслало обращение туда.

Через неделю откликнулось и петербургское Управление службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Также сославшись на нормативные акты и сообщив, что «Книги не являются средствами массовой информации», Роскомнадзор отправил обращение детского Уполномоченного… обратно в Прокуратуру.

Петербургские прокуроры категорически не согласились с коллегами и сообщили об этом их федеральному руководству. Главный Роскомнадзор дал более существенную информацию об оценке «вредности» спорного книгоиздания: «экспертиза информационной продукции проводится экспертом, экспертами и (или) экспертными организациями по инициативе органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных объединений, граждан на договорной основе». Сведения об аккредитованных экспертах размещены на официальном сайте Роскомнадзора.

Казалось бы – все стало ясно. Эксперты есть, информация, нуждающаяся в проверке – тоже. Но возникает вопрос – кто будет оплачивать эти изыскания? Ведь «договорная основа» предполагает именно возмездное проведение экспертизы. С коммерческими структурами, общественными организациями и гражданами в данном случае проще: захотели и потратили на это свои личные деньги – никто слова не скажет. Другое дело, что желающих обзавестись такой статьей расхода будет, мягко говоря, не много. Оно и понятно – все-таки принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред здоровью и развитию, обязаны органы государственной власти. Это прямо предписано Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ». Однако, для того, чтобы на проведение экспертизы можно было потратить бюджетные деньги – требуется соответствующее уточнение законодательства Санкт-Петербурга.

Оказалось, что этим уже озаботились парламентарии нашего города. 11 января 2013 года Комитет по законодательству рассмотрел законопроект «О порядке заключения договоров на проведение экспертизы информационной продукции». Согласно этому документу, правом заключения соответствующих договоров наделяется Правительство Санкт-Петербурга. Инициатива же проведения указанной экспертизы может принадлежать не только Правительству. Текст законопроекта предусматривает еще два основания для проведения таких исследований: обращение Законодательного Собрания и Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге.

По итогам рассмотрения проекта закона «О порядке заключения договоров на проведение экспертизы информационной продукции», Комитет по законодательству принял решение вынести его на рассмотрения Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. Если документ, пройдя три чтения, будет принят и подписан Губернатором, то он вступит в силу с 1-го сентября нынешнего года.

«Можно сказать, что сейчас выстраивается практическая схема, по которой информационная продукция, вызывающая сомнение будет попадать на экспертизу за государственный счет, - говорит Светлана Агапитова. – Если эксперты придут к выводу о наличии информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей, или несоответствии знака возрастного ограничения, то на основании их заключения будет вынесено предписание об устранении этого нарушения.

До вступления в силу петербургского закона, отправить «Девчонкологию» на проведение экспертизы смогут только коммерческие структуры, общественные организации или отдельные граждане».