Недетские итоги летнего отдыха

«Бывали в жизни лагеря и получше…»; «Классный лагерь! Но, наверное, нас сюда больше не отправят…»; «Все надоело! Скорее бы домой!»; «Так наотдыхались, что даже учиться готовы!»; «Вообще все какое-то старое, грязное и кругом сырость…»; «А я бы еще пару месяцев здесь пожил…» - столь полярные мнения детей о проведенном лете озвучивала Светлана Агапитова на заседании Комиссии по условиям организации и проведения подбора организаций отдыха и оздоровления детей и молодежи. Работа проходила в расширенном составе, поскольку в качестве приглашенных присутствовали руководители Центров содействия семейному воспитанию (ранее – детские дома). Обобщив свои впечатления от поездок по летним лагерям, детский Уполномоченный поделилась ими с членами Комиссии и директорами ЦССВ.

Также Светлана Агапитова внесла ряд предложений, которые по ее мнению, улучшат качество организованного детского отдыха.

Детский Уполномоченный в летний период посетила практически все места отдыха воспитанников ЦССВ и коротко рассказала о том, что говорили ребята и о том какое впечатления производили места их отдыха. В качестве примеров повышенной социальной ответственности, Светлана Агапитова назвала ленобластные лагеря «Зеленый город» и «Пионер». Руководство этих баз в оперативном порядке приняли детей, которые по ряду причин могли остаться без отдыха. Кроме того, «Зеленый город» оказался почти единственным лагерем, проведя в котором 4 смены, дети не хотели уезжать.

Для детей с особенностями здоровья практически идеальным местом оказался крымский санаторий «Бригантина». Здравница, хоть и не новая, но комплекс созданных бытовых, медицинских и досуговых услуг помноженный на внимательное и заботливое отношение персонала и руководства вызывает у юных питерских отдыхающих неизменный восторг.

«Единственное пожелание, которое можно высказать – принимать побольше наших детей», - сказала Светлана Агапитова.

Более детально об организованном летнем отдыхе детей, воспитывающихся в учреждениях, можно прочитать в материалах сайта детского Уполномоченного ("Все на море, да на море…", «Смена только началась, а мы уже переживаем…», Как вам в лагере?, Кому в лагерях жить хорошо…, Утомленные солнцем и т.д.).

Общей «болевой точкой» детского отдыха на море, Светлана Агапитова назвала слишком долгий срок пребывания в одном и том же лагере и отсутствие экскурсий. Особенно критично это для старших ребят. Разговаривая с ними, детский Уполномоченный поняла, что больше одной-двух смен находиться на море им не нужно. Практически все говорили, что месяца достаточно, что с удовольствием бы часть времени провели в лагерях Ленинградской области. Большинство подростков готовы и хотят работать.

Естественно, что говоря об организации экскурсий, неизменно встанет вопрос их оплаты. Эту проблему Светлана Агапитова предлагает переложить на плечи фирм-посредников, продающих путевки. В подтверждение своих слов, детский Уполномоченный привела приблизительную экономическую оценку процесса закупки путевок.

Между Санкт-Петербургом и лагерем находится посредник – тур-фирма, а то и две (в СПб и местный партнер). Очевидно, что это коммерческие структуры, и они не работают бесплатно.

Город перечисляет за путевку около 1260 рублей в сутки за каждого ребенка. Лагеря на месте получают от 950 до 1100 рублей. В среднем, разница между закупочной и продажной ценой – это 220 рублей в сутки за ребенка. То есть, услуги посредничества обходятся примерно в 4620 рублей в смену с каждого отдыхающего. А это 5-6 автобусных экскурсий, причем по «розничной» цене. Получается, что отказавшись от посредника, будет возможно обеспечить одну-две экскурсии в неделю.

С другой стороны – что же входит в это посредничество? Фактически, кроме вопросов оформления документации (которые не влекут больших расходов), это доставка детей из аэропорта в лагерь и обратно по окончании отдыха. Причем, как показывает практика, зачастую этот трансфер осуществляется безобразно. Кстати, у многих лагерей есть свои автобусы, и они готовы их предоставлять. Да даже если и нет – заказать их несложно и не очень затратно в масштабах приведенных цифр.

Заместитель председателя Комитета по социальной политике Елена Фидрикова, справедливо заметила, что «мы бы и рады отказаться от посредников, но, к сожалению, базы отдыха не выходят «напрямую» из-за сложностей, как раз, в оформлении документов». Однако, она предложила присутствующим руководителям Центров содействия семейному воспитанию подумать над этим вопросом, особенно тем, кто из года в год вывозит детей в один и тот же лагерь и уже имеет контакты с их руководством.

Как второй вариант решения этой проблемы, Светлана Агапитова видит включение экскурсий в условия договора с турфирмой-посредником. Разница между стоимостью путевки, которую платит Санкт-Петербург и тем, что получает лагерь – достаточно велика, а, учитывая объемы, вполне уместно требовать некоторое количество экскурсий в дополнение.

Еще одна системная проблема – это отдых подростков. Уже не первый год детский Уполномоченный говорит о необходимости организации рабочих мест для тех, кто хочет трудиться. Некоторые лагеря, кстати, успешно практикуют оформление ребят на легкие, разрешенные для них работы и, как правило, очень довольны таким сотрудничеством.

Это и воспитательный процесс, и приучение к труду, и возможность для подростков подзаработать. Кроме того, чередование работы и отдыха позволит полнее оценить прелесть каникул, проведенных на черноморском побережье. Светлана Агапитова вспомнила «лагеря труда и отдыха» еще советского образца и предложила подумать:

«А, может, стоит возродить что-то подобное? Ребята мне сами говорили, что с удовольствием бы подключились к сбору урожая, например помидоров».

Особо отметила детский Уполномоченный организацию охраны детских лагерей в Южной климатической зоне. Самостоятельно на территорию не пройти: калитки и ворота были закрыты, а охранник неизменно находится на посту.

«Кроме того, в Краснодарском крае, очень позитивное мнение складывается о работе сотрудников полиции на территории детских баз, - поделилась Светлана Агапитова. - Неоднократно видела их, замечала, что ребята их знают и относятся с уважением. Подростки рассказывают, что сотрудники полиции общаются с ними и не стоят в стороне от происходящего. Таким ненавязчивым образом происходит профилактическая работа. Эта активная позиция очень радует».

Коснулась детский Уполномоченный и проблем организации отдыха «трудных» подростков. Последние два года наметилась очень тревожная тенденция. Вместо того, чтобы развивать новые формы профилактической работы и охватывать все большее количество несовершеннолетних, склонных к совершению преступлений их отправляют в лагерь «Мехбаза» «Нового поколения» и забывают на все лето. А между тем, это даже не государственное предприятие и оно может в любой момент отказаться их принимать – кому нужна лишняя ответственность? К тому же, «Мехбаза» не может взять всех ребят в полном объеме.

«В дополнение к этому уже второй год повторяется одна и та же ситуация: в лагерь «для трудных подростков» отправляют отдельных воспитанников сиротских учреждений, при том, что их «трудность» совсем неочевидна. По каким критериям одни едут в Ленобласть, другие – на юг, а третьи в лагерь «для трудных»? Поучается, что их «ссылают» туда просто, чтобы с ними не возиться», - отметила детский Уполномоченный.

Такую организацию летнего отдыха для «трудных», безусловно, нельзя считать нормальной. И хуже всего то, что это положение вещей регрессирует год от года и уже стало проявляться на статистике правонарушений.

Говоря об отдыхе на пригородных базах Санкт-Петербурга, Светлана Агапитова отметила тенденцию «социального расслоения» и необходимость пересматривать «среднюю стоимость» путевки.

Кризисные явления и подорожание потребительской корзины не могли не сказаться. Ведь не досугом единым живут летние лагеря. Как-никак, но это еще и пятиразовое питание, которое последние годы держалось на довольно хорошем уровне почти повсеместно. И все же, цены на путевки заметно поползли вверх. Если стоимость «социальной путевки» в этом году составляет более 24 тысяч рублей, то «рыночная» цена находится уже в районе 40 тысяч. То есть, платежеспособные родители могут выбрать лагерь получше, получить компенсацию от городского бюджета (60% от стоимости «социальной») и в итоге заплатить от 20 до 30 тысяч рублей. У тех, кто получает бесплатную путевку, такого выбора нет, их комфорт и досуг ограничен «социальной» стоимостью.

В итоге, лагеря с хорошей бытовой базой набирают себе детей «в розницу», за полную стоимость путевки или работают с творческими и спортивными коллективами. «Социальные» дети едут туда, «куда осталось» и опять сбиваются в «гетто». При этом, у нас есть хорошо оснащенные государственные лагеря, которые тоже сторонятся «социальных» детей… Возможно, проблема бы решилась путем введения квоты на обязательный прием детей из сиротских учреждений.

Конечно, тенденция «расслоения» среди юных отдыхающих наблюдалась и в прошлые годы, однако, общая экономическая ситуация делает эту разницу заметнее. Во многом это следствие низкой стоимости так называемой «социальной» путевки, которая должна быть ориентирована на средний уровень. Фактически же, это скорее минимум, а вовсе не середина…

В заключении, Светлана Агапитова поблагодарила всех организаторов детского отдыха и резюмировала:

«Очень хорошо, что летняя кампания в нашем регионе прошла без ЧП и несчастных случаев. В общем и целом все на достойном уровне.

Однако, те проблемы, которые я назвала, требуют внимания и решения в спокойном, рабочем режиме. Если же просто закрывать на них глаза, то со временем они могут разрастись до опасных масштабов».

Итоги детского отдыха подводили не только его организаторы, но и структуры федерального уровня. Аналогичный вопрос рассматривался в рамках заседания коллегии при Главном федеральном инспекторе по Санкт-Петербургу аппарата Полномочного представителя Президента РФ в СЗФО.

Касательно отсутствия в лагерях Ленобласти постоянно прикрепленных сотрудников полиции важные пояснения дал Начальник ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленобласти Сергей Умнов. Он сообщил, что по общероссийской разнарядке очень много петербургских полицейских как раз и командируется к местам массового отдыха детей в других регионах и на свои, местные лагеря уже просто не остается квалифицированных сотрудников.

Кстати, отметил Сергей Умнов и негативную тенденцию роста преступности среди несовершеннолетних, и недостаточную их охваченность профилактической работой в летний период. По его данным, лишь 20% «учетных» подростков были включены в систему организованного летнего отдыха.

Более позитивно выглядели цифры приведенные Руководителем Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу Наталией Бешкетовой. По данным ее ведомства, оздоровительный эффект в этом году достиг 93,6%. Ну что же, такой результат не может не вселять оптимизма, даже при наличии обозначенных проблем. Впереди еще долгие осенне-зимние месяцы, в течение которых, ответственные лица будут иметь возможность найти оптимальные решения, чтобы сделать отдых маленьких горожан еще лучше. Возможно и процент оздоровления тогда станет еще внушительнее…