Старая версия сайта Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге
В аппарате Уполномоченного по правам ребенка состоялось заседание Экспертного совета по вопросам организации обучения для длительно болеющих детей – этой проблемой Светлана Агапитова занимается не первый год, помогая медицинским стационарам города обеспечить пациентам-школьникам возможность не прерывать образовательный процесс на время госпитализации.
В обсуждении приняли участие специалисты комитета по образованию, администраций районов и директора школ, которые сотрудничают с больницами северной столицы. Светлана Агапитова отметила, что цель встречи – обменяться накопленным опытом, обозначить острые проблемы и понять, чего не хватает для их решения. Ведь, несмотря на то, что постановление Правительства Санкт-Петербурга №355 гарантирует доступное образование длительно болеющим детям, Уполномоченному продолжают поступать обращения от родителей с просьбой оказать поддержку по организации обучения детей.
Сейчас в нашем городе учебный процесс для таких ребят проводится, в основном, по двум моделям.
Первая – заключение больницей договора с образовательным учреждением, когда учителя приходят к детям в палату или занимаются с ними дистанционно, если состояние здоровье ребенка не подразумевает посещений. По данным, представленным Комитетом по образованию на Экспертном совете, сегодня 10 городских школ осуществляют такую деятельность. Для ребят установлена 5-дневная рабочая неделя, уроки проходят как индивидуально, так и в группах от 4 до 15 человек. Формы организации обучения согласуются с заведующим отделения, лечащим врачом и родителями. Конечно же, учитываются все медицинские показания, в соответствие с которыми педагоги корректируют темп изучения учебных программ. Для выпускников отлажена система сдачи Государственной итоговой аттестации.
Вторая – организация в медицинском стационаре структурного подразделения школы, по такой схеме, например, работают в Институте имени Г.И.Турнера.
Как сообщила главный специалист отдела общего образования комитета по образованию Вера Захарова, в минувшем учебном году в детских больницах обучение прошли 345 детей. Однако, как выяснилось в ходе обсуждения, эти цифры не единственные – данные из разных источников не совпадают. Так, по результатам отчета за 2018 год по реализации плана мероприятий Десятилетия Детства обучающихся было 9 478, по сведениям администраций районов, предоставленных по запросу Уполномоченного за 2018 год, – 1094. И какой цифрой можно оперировать, непонятно…
Все дело в том, что ни на федеральном, ни на региональном уровнях до сих пор не выработано единой методики, по которой следует вести эту статистику. Сегодня сама дефиниция «нуждающийся в длительном лечении» требует точного обоснования, тогда и будет понятно, какие данные учитывать при планировании государственного задания на новый учебный год. В настоящий момент над решением данной проблемы работает Министерство просвещения РФ.
Однако в преддверии нового учебного года на уровне региона тоже было бы не лишним согласовать позиции: например, в ходе обсуждения стало понятно, что, как минимум, не стоит забывать о санаторных школах. Члены экспертного совета согласились, что целесообразно продумать систему учета, чтобы избежать путаницы с цифрами в дальнейшем.
Начальник сектора социального управления аппарата Уполномоченного по правам ребенка Наталия Зенич озвучила промежуточные итоги деятельности межведомственной рабочей группы при Министерстве просвещения РФ, которая занимается проблемами обучения детей на длительном лечении – последнее заседание состоялось 25 июня. К осени ведомство намерено утвердить обновленный порядок организации образовательной деятельности, в котором предусмотрен отдельный раздел по обучению детей, находящихся в медучреждениях. В частности, в измененном приказе должно появиться то самое определение, которое четко разъяснит, кого следует относить к категории нуждающихся в длительном лечении. Кроме того, готовятся методические рекомендации, в которых найдут свое отражение особенности организации образовательного процесса в больницах.
Наталия Зенич обратила внимание на проблему, которая значительно осложняет жизнь родителям: найти информацию о том, что нужно делать, чтобы ребенок во время длительного лечения еще и учился, почти нереально. На сайтах медицинских учреждений этой информации либо вовсе нет, либо она запрятана и преподнесена в виде положений и ссылок на нормативные акты, понять которые неискушенному родителю трудно.
«Имело бы смысл сделать для всех вовлеченных в процесс организаций – и школ, и больниц, и комитетов – единую памятку или пошаговую инструкцию, где живым человеческим языком разъяснялось бы, куда обращаться родителям, какие нужны документы и так далее, – считает Светлана Агапитова, – хотя бы ссылка на эту полезную информацию должна быть».
Еще одна проблема, которую нельзя списать со счетов – профессиональная подготовка педагогов к работе с ребятами, находящимися на длительном лечении. Сегодня, как признались директора школ, отбор педагогических кадров для направления в медицинские организации проводится чисто интуитивно: этот педагог сможет, этот – вряд ли. Как отметила Елена Касавцова, директор СОШ №113, которая является региональной площадкой проекта «УчимЗнаем» и сотрудничает с НИИ детской онкологии, гематологии и трансплантологии имени Раисы Горбачевой, во время занятий с детьми, страдающими порой от очень тяжелых заболеваний, нужно учитывать массу факторов – как психологических, так и сугубо физиологических. А это означает, что подготовка кадров для работы в таких непростых условиях должна вестись системно: ведь словом, как известно, можно лечить, а можно вредить. Участники совета предположили, что для обмена опытом было бы здорово организовать для петербургских учителей мастер-класс с участием московских коллег из проекта «Учим-Знаем».
«Как вы считаете, нужна ли отдельная программа повышения квалификации для таких педагогов?» – поинтересовалась Светлана Агапитова.
Ответом было единогласное «да». Представитель Комитета по образованию сообщила, что ведомство готово заняться этим вопросом: нужно разработать программу и постараться внедрить её уже в следующем учебном году.
Обсудили и ситуацию с необходимостью повторного обучения ребенка, который из-за болезни пропустил слишком много материала и испытывает сложности в освоении программы следующего класса. Нередки случаи, когда дети, находящиеся в больнице, порой – в другом регионе, формально переводятся из класса в класс в своей школе, а на деле их знания новому уровню не соответствуют. Родители готовы написать заявление и вернуть ребенка в предыдущий класс, но «Законом об образовании РФ» не предусмотрен такой вариант – для этого нет юридических обоснований. Выходом из создавшейся ситуации участники совета видят реализацию индивидуальных учебных планов для детей. В начале обучения психолого-медико-педагогический консилиум должен точно определить, в каком именно повторении нуждается ребенок, а педагоги на основании рекомендаций должны разработать образовательный маршрут для ребенка.
Также участники совета отметили, что, порой, в ходе лечения ребенка, возникает оперативная необходимость занятий с логопедом, психологом или дефектологом. Чтобы предусмотреть такую возможность, необходимо рекомендовать директорам школ включать в договор с психолого-медико-педагогическими центрами возможность предоставления такой помощи в экстренном порядке.
И вновь пришлось вернуться к кадровой проблеме. Как выяснилось, найти и обучить квалифицированные кадры – это еще не самое главное: важно их удержать. А вот тут-то и выяснилось, что учителя, обладающие достаточной психологической и педагогической подготовкой, работают по срочному контракту – только с 1 сентября по 31 мая. Почему так? Никто не смог ответить точно. Документ, регламентирующий подобного рода тарификацию специалиста, вспомнить не смогли – так исторически сложилось. Мало того, что у педагога нет уверенности в завтрашнем дне, так еще и педагогический стаж летом не идет, нет нормальных отпускных…Эксперты отметили, что необходимо как можно скорее разобраться в этом вопросе и найти способ трудоустройства педагогов так же, как и тех, что работают в традиционном режиме.
Участники совещания единодушно отметили, что в нашем регионе уже много сделано для эффективной работы с детьми, нуждающимися в длительном лечении. Но, как и в любом сложном процессе, важны детали: протокол заседания совета с предложениями, как усовершенствовать эту систему, будет направлен в исполнительные органы государственной власти. К новому учебному году нерешенных вопросов должно стать меньше.