Старая версия сайта Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге
На очередном заседании межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей, городские и федеральные структуры, участвующие в этом процессе подводили итоги первого месяца летней кампании. Для большей наглядности, работа была перенесена за город – в лагерь «Зеленый огонек». Бесспорно – это лучше, чем кабинеты Смольного, но все же атмосфера образцовой загородной базы не даст нужной полноты ощущений. Если бы комиссия побродила по корпусам «Востока 2» или встряхнулась бы на дороге, ведущей в «Космонавт 2», то проблемы летних лагерей встали бы перед ними более выпукло…
В коротких выступлениях представители ведомств давали оценку хода летней оздоровительной кампании. Несмотря на то, что ряд нарушений все же есть, в целом ситуация оценивается как удовлетворительная. Довольно образно обрисовала общую картину начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ленинградской области Людмила Клемина: «Замечания, конечно, есть, но все правила соблюдать невозможно!»
Заместитель начальника управления надзорной деятельности, начальник отдела Госпожнадзора МЧС Александр Бондар отметил, что во взаимодействии администраций лагерей с МЧС есть явный прогресс. Теперь подготовка к летнему сезону начинается не весной, как в предыдущие годы, а сразу после окончания сезона. Это дало ощутимые результаты и, по мнению представителя Госпожнадзора, степень противопожарной защищенности летних лагерей сейчас гораздо выше по сравнению с предыдущими годами. Правда детский Уполномоченный возразила, что далеко не вся работа проводится заранее. Светлана Агапитова привела в пример распоряжение об обеспечении всех загородных баз средствами индивидуальной защиты. Это предписание пришло в лагеря в мае. Естественно, что выполнить его в такие сроки физически невозможно.
О нехватке грамотных кадров, работающих в лагерях, говорил Вадим Иванов, президент общественной организации руководителей и организаторов детского отдыха и оздоровления ассоциации «Взрослые и дети». По его мнению, многие проблемы, возникающие в процессе летней кампании, связаны с тем, что опытные специалисты постепенно уходят из этой сферы, а смену им никто не готовит.
У Светланы Агапитовой претензий к кампании было существенно больше, чем у других присутствующих. Начала детский Уполномоченный с совсем свежей проблемы. В конце июня до всех руководителей лагерей было доведено устное распоряжение не продавать путевки на 3-ю и 4-ю смены родителям, которым предусмотрена компенсация стоимости. Связано это с тем, что к настоящему моменту запланированные деньги на компенсации родителям исполнили на 109%. Однако, согласно Социальному кодексу, государство берет на себя обязательства таких выплат и никакой «перебор» средств не может изменить этого.
«Сейчас все лагеря, буквально, «на ушах стоят» от этой новости, - сказала Светлана Агапитова. – Для них это означает полупустые смены. Кто-то уже вписывает в договор, что в случае неполучения компенсации от города, ее должен выплатить родитель. Если такое произойдет, то все закончится судами».
Ведущий заседание вице-губернатор Василий Кичеджи заверил детского Уполномоченного, что все свои социальные обязательства город выполнит, средства будут найдены и «никаких устных распоряжений быть не должно».
И все же, финансовые проблемы этим не исчерпались. Детский Уполномоченный вернулась к ситуации с авансами, которые должны перечисляться лагерям до открытия первой смены. Особенно остро этот вопрос встал в прошлом году. Нынешнее лето началось лучше, но все же, первые деньги загородные базы получили лишь в лучшем случае в первой половине июня, когда дети уже отдыхали.
«Мы ругаем руководителей лагерей за плохую подготовку, а на какие средства они должны ее проводить? – возмущалась Светлана Агапитова. – Кто-то берет кредиты и потом платит проценты. Кто-то пользуется своими связями и просит о каких-то услугах в долг. Почему они должны вечно ходить «с протянутой рукой»? Надо дать людям возможность нормально работать. Пусть они лучше думают о том, как обеспечить детям досуг, а не о том, как бы выкрутиться с продуктами питания и на что купить простыни».
Очевидно, что все это происходит из-за отсутствия единого образца договора между районными администрациями и лагерями. Долгий процесс согласования этих документов существенно оттягивает момент оплаты.
Отметила детский Уполномоченный проблемы с охраной, отсутствием указателей на подъездах к лагерям и качеству дорог перед некоторыми базами. Коснулась Светлана Агапитова и отдыха отдельных категорий детей.
Сотрудники отделов по делам несовершеннолетних, прикомандированные в лагерь «Мехбаза» не проводят воспитательную работу с «трудными» подростками, а видят свою миссию лишь в абстрактном «поддержании общественного порядка». Дети с ограниченными возможностями здоровья из домов-интернатов, не получили достаточного количества путевок для отдыха как на море, так и в Ленобласти.
«Я и мои сотрудники регулярно выезжаем в лагеря и стараемся посмотреть на летний отдых глазами детей, - говорит Светлана Агапитова. – Все, что нам удается узнать, мы направляем в соответствующие ведомства. Конечно, позитивные сдвиги год от года есть, но нужно еще очень много сделать, чтобы система летнего детского отдыха стала лучше».