Старая версия сайта Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге
Когда из городского транспорта высаживают несовершеннолетнего из-за отсутствия билета – это всегда вызывает определенный резонанс в социальных сетях и прессе. Особенно, если это происходит в темное время суток или в непогоду. К счастью, таких ситуаций не так уж и много. И все же жалобы от родителей поступают детскому Уполномоченному. Нынешней осенью было уже несколько подобных прецедентов.
Поднималась эта проблема и на федеральном уровне, однако единого решения пока нет – действующая нормативная база не предусматривает каких либо исключений для несовершеннолетних «зайцев». А вот потенциальная угроза для безопасности в таких высадках имеется. Поэтому, Светлана Агапитова обратилась к члену Правительства Санкт-Петербурга, Председателю Комитета по транспорту Александру Головину с предложением обсудить этот вопрос с перевозчиками и найти приемлемый выход. Глава транспортного ведомства с готовностью откликнулся и организовал соответствующее совещание.
Открывая заседание, Александр Головин предоставил слово для описания проблемы детскому Уполномоченному. Светлана Агапитова начала с краткого обзора ситуаций, возникавших в различных регионах, когда несовершеннолетних пассажиров высаживали по причине отсутствия билета, или документа, подтверждающего льготный проезд.
В Новосибирске, зимой 2017 года кондуктор высадил девочку на 30-градусный мороз в 2.5 километрах от дома из-за сломанного проездного. В Выборге, 12-летнему ребенку пришлось добираться пешком из-за того, что у водителя не было сдачи с крупной купюры. Весной нынешнего года, в Петербурге, кондуктор потребовал покинуть троллейбус 11-летнего мальчика, сославшись на то, что он не может ехать без сопровождения взрослых.
За 2,5 осенних месяца известно уже о трех случаях. О двух детскому Уполномоченному сообщили родители, а третий, произошедший буквально на днях, стал известен из соцсетей.
Светлана Агапитова рассказала, что Уполномоченным при Президенте по правам ребенка предпринимались попытки решить эту проблему на федеральном уровне. Министерство транспорта РФ даже разработало изменения в правила перевозок. Проект предусматривал запрет на принудительную высадку безбилетного лица, не достигшего 16 лет, однако, обязывал родителей оплатить поездку. Но он был направлен на доработку, и дальнейшие его перспективы пока не ясны. Пока же, регионы выходят из положения своими силами. Например, в Мурманской области несовершеннолетних «зайцев» не высаживают, а довозят до нужной остановки или диспетчерской, куда вызывают полицию.
«Ситуация, конечно, сложная и неоднозначная, но игнорировать ее мы не имеем право, - отметила Светлана Агапитова. – С одной стороны, есть правила перевозок, и кондукторы обязаны следить за тем, чтобы проезд был оплачен. Но, с другой – на практике мы видим, что в большинстве случаев дети не руководствовались злым умыслом – у кого-то размагнитился или треснул проездной, кто-то забыл ученический билет. А у одной девочки даже деньги с собой были, но она растерялась в конфликтной ситуации и забыла про них. И самое тревожное в том, что есть факты, когда детей высаживают в вечернее время, в безлюдных местах, тем самым создавая потенциальную угрозу безопасности ребенка.
Нам всем нужно подумать – какие меры можно принять, чтобы исключить подобные вещи. И не забывать, что это дети, и они не всегда могут за себя постоять или просто не ориентируются в непривычных обстоятельствах».
Обеспечить индивидуальный подход в системе, работающей по правилам и регламентам – задача не из легких. Универсальным решением бы стала безкондукторная система оплаты, которая не допускает в транспорт пассажира без билета. Тогда и высаживать никого не надо. Но, как отметил Александр Головин: «технически мы подойдем к этому не ранее, чем через два года».
Участвующие в заседании специалисты в области общественных перевозок поделились своим видением и высказали предложения по обозначенной проблеме. Ее важность разделяют все, вопрос только в способах решения.
Генеральный директор «Пассажиравтотранса» Андрей Лызин, высказал сомнения относительно доставки «зайцев» до диспетчерской. Протяженность некоторых маршрутов – более часа, да и сама по себе такая принудительная «довозка» очень походит на незаконное лишение свободы.
По ходу обсуждения, все постепенно пришли к мнению о необходимости специальной памятки для кондукторов.
«Нужно прописать четкие сценарии – как действовать в разных обстоятельствах. Учесть погоду, время суток, людность места и тому подобное. Чтобы кондукторы четко понимали, что им делать. Ведь все же люди, мне сложно представить, что кто-то сознательно выгоняет ребенка на мороз, это уж отъявленным злодеем надо быть», - заметил директор «Горэлектротранса» Василий Остряков.
Коллеги поддержали эти соображения, однако, пока не очень понятно, как можно контролировать подобные инструкции. Можно задействовать системы видеонаблюдения, установленные в городском транспорте, но желательно знать место и время событий, чтобы не отсматривать огромное количество записей.
Поэтому, Председатель Комитета по транспорту также отметил необходимость обязательного и незамедлительного информирования при возникновении ситуаций с обнаружением несовершеннолетнего «зайца».
«Мы сами узнаем об этих случаях из прессы, а потом ищем – кто это сделал? У каждого транспортного средства общего пользования есть связь с диспетчерской. Нужно обязать кондукторов сразу докладывать все обстоятельства. Контроль и информирование уже гарантированно меняет ситуацию в лучшую сторону», - отметил Александр Головин.
Он дал поручение сотрудникам своего ведомства проработать нормативную базу и подготовить предложения по созданию соответствующих инструкций и памяток. Председатель Комитета по транспорту предложил собраться через месяц для обсуждения этих проектов.
Светлана Агапитова поблагодарила собравшихся за столь оперативное и внимательное отношение к обозначенной проблеме. Александру Головину она вручила символ детства - плюшевого мишку, который держит в лапах маленького медвежонка.
«Чтобы, когда вы решали глобальные и важные городские проблемы, не забывали о детях», - высказала пожелание Светлана Агапитова.