Старая версия сайта Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге
В приемной Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге прошло заседание рабочей группы по вопросам оптимизации поиска пропавших детей. В мероприятии приняли участие начальник 13 отдела ОРЧ (УР) ГУ МВД РФ по СПб и ЛО Елена Меркулова, старший опер. уполномоченный Дмитрий Буторин, старший инспектор ОДН по Колпинскому району Екатерина Никифорова, директор ГБСУСОЦДС (детский дом) №27 (г.Колпино) Светлана Дюба, а также представители общественного объединения «Питер-Поиск».
По сведениям Елены Меркуловой, в настоящее время в городе в розыск объявлено 57 несовершеннолетних. Из них 25 – в Колпинском районе. Причем, это не дети, исчезнувшие по неизвестным «криминальным» причинам. Это побеги и самовольные уходы!
Светлана Дюба уточнила, что только 15 из вышеупомянутых ребят являются воспитанниками ее учреждения. И местонахождение 9 из них сотрудники уже выяснили. Вот только вернуть обратно никак не могут. А если возвращают – не могут удержать: снова побег и снова заявление о розыске. Отсюда – плохая репутация у учреждения и подпорченная статистика у полиции.
Директор, глядя в список, перечисляет своих «бегунков»: одна девушка переехала к подруге в Кронштадт. Другая живет со своим молодым человеком в соседнем районе. Третий юноша перебрался к своей престарелой прабабушке... Все случаи разные, но итог одинаковый: подростки, вкусившие «взрослой жизни», возвращаться в казенное учреждение не желают.
«Хорошо, если вы знаете, где они находятся, и что с ними всё благополучно, почему не снимаете их с розыска?», - задается вопросом начальник ОРЧ.
«Потому что для этого у нас нет юридических оснований, - поясняет директор. – Без разрешения органов опеки воспитанник не имеет права проживать в другом месте. И даже если он появляется здесь, но ночует в другом месте, мы уже не можем считать его найденным...».
Получается, что с точки зрения полиции установление местонахождение – основание для снятия с розыска. Но с точки зрения прокуратуры – не основание, так как несовершеннолетние формально не могут числиться в детском доме, а проживать в другом месте. И как тогда быть?
Отсюда же возникает еще один вопрос: «Такая ситуация во всех учреждениях? Или Колпинский детский дом единственный в своем роде?». По мнению участников обсуждения, эта проблема была и есть - везде и всегда. Просто некоторые руководители действительно предпочитают «замалчивать» подобные истории.
Но тот факт, что в Колпино – уникальное в своем роде учреждение, тоже следует учитывать. Уполномоченный по правам ребенка, знакомая с 27-м не понаслышке, рассказала, что сюда чаще всего направляются дети после вторичных отказов. Те, от кого опекуны отказались, в том числе из-за склонности ребенка к бродяжничеству. В таком случае, наивно полагать, что здесь он резко перевоспитается и перестанет сбегать. Ведь детские дома и приюты – учреждения открытого типа, насильно удерживать воспитанников они не имеют права.
Светлана Агапитова и сотрудник Социального Управления Аппарата Уполномоченного Анна Татур предложили несколько вариантов решения проблемы. Если «бегунки» обособились, сами зарабатывают на жизнь и имеют «крышу над головой», можно поднять вопрос об эмансипации – признании самостоятельным, дееспособным гражданином. Либо решить вопрос о раздельном проживании. Но в этом случае опека, издающая соответствующее постановление, берет на себя ответственность за подопечного. Пойдут ли на это сотрудники опеки? Да и сами воспитанники согласятся ли на «сделку» или предпочтут оставить всё, как есть?
Детский Правозащитник предложила провести совместное собрание, куда пригласить «бегунков», представителей субъектов профилактики, местную администрацию и т.д. Чтобы глаза в глаза обсудить сложившуюся ситуацию и проговорить все возможные выходы из проблемы.
Следующая тема повестки касалась непосредственно организации розыскных мероприятий. Два года назад общественное объединение «Питер-Поиск» вступило в диалог с правоохранительными органами. Процесс выстраивания взаимодействия был длительным, но весьма результативным. Однако сейчас назрел кризис. И связан он, по мнению Елены Меркуловой, с тем, что волонтеры уже немного «поостыли», утратили интерес к этой работе.
«Если честно, создается впечатление, что у вас нет ресурсов», - высказала свою мысль представитель ГУ МВД, пояснив, что когда полиции потребовалась помощь «гражданских» помощников, организация смогла предложить лишь 5 человек. В то время, как блюстители порядка рассчитывали на более мощную поддержку.
Представитель «Питер-поиск» пояснил, что члены их сообщества – добровольцы. Из 10 новичков 9 уходят после 2-3 раза. Таким образом, «костяк» организации сейчас составляет 20 человек. Причем, волонтеры сами выбирают, на чьи поиски идти, а на чьи – нет. Есть, конечно, энтузиасты, готовые в любое время дня и ночи отправиться спасать детей. Но, как правило, одновременно собрать получается не более 5-6 желающих...
По мнению сотрудников полиции, для укрепления коллектива нужно постоянно проводить работу: учения, семинары и т.д. Тогда будет команда! И правоохранительные органы готовы добровольцам посодействовать. Но для этого нужно точно знать: хотят волонтеры продолжать сотрудничество или уже всё, «перегорели».
Светлана Агапитова: «На мой взгляд, проблема поиска пропавших детей – очень значимая. Глядя на количество сводок и ориентировок, создается впечатление, что в городе массовые побеги, в том числе, из детских домов. На самом деле, это не так. Как правило, уходят одни и те же подростки. И огромные цифры, которые мы видим в статистике, - это не количество пропавших детей, а лишь число уходов.
Чтобы полиция не тратила время на пустые поиски, нужно окончательно решить вопрос с «хроническими бегунками». Безусловно, к каждому воспитаннику подход должен быть индивидуальным: одному поможет качественная воспитательная работа, как например, в СРЦ «Прометей». А кого-то из ребят действительно нужно легализовать, позволив официально жить взрослой жизнью. Всё это мы обязательно обсудим на выездном заседании в стенах детского дома №27.
С волонтерами, я полагаю, следует поступить точно также. Два года назад был настоящий массовый всплеск интереса к теме розыска детей. Но когда речь зашла о рутинной, систематической работе, многие, увы, ушли в сторону.
В ближайшее время мы соберемся с активом ОО «Питер-поиск» и обсудим сложившуюся ситуацию».